Obligația unității administrativ-teritoriale de a suporta cheltuielile legate de gestionarea deșeurilor abandonate

Prezentarea Spetei

În iunie 2023, în urma unui control efectuat de Garda Națională de Mediu în localitățile Cozmeni, Sânmartin și Tușnad din județul Harghita, s-a constatat abandonarea necorespunzătoare a deșeurilor municipale și de construcții pe terenuri publice și private, fără identificarea producătorilor/deținătorilor sau a proprietarilor terenurilor implicate. Verificările au relevat că aceste deșeuri, estimate la volume semnificative, au fost lăsate fără măsuri de protecție, generând riscuri de poluare a solului și apelor subterane. În absența identificării persoanelor responsabile, unitățile administrativ-teritoriale (primăriile respective) au fost obligate să suporte costurile aferente curățării terenurilor, transportului, valorificării/reciclării sau eliminării deșeurilor în condiții de siguranță, conform obligațiilor legale.

Prevederi Legale OUG 92/2021

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor, cu modificările și completările ulterioare 

Art. 20 alin. (3): „În cazul deşeurilor abandonate şi în cazul în care producătorul/deţinătorul de deşeuri este necunoscut, inclusiv în cazul în care proprietarul terenului pe care sunt abandonate deşeurile nu este cunoscut, cheltuielile legate de curăţarea şi refacerea mediului, precum şi cele de transport, valorificare, recuperare/reciclare, eliminare sunt suportate de către unitatea administrativ-teritorială.”

Art. 20 alin. (4): „După identificarea producătorului/deţinătorului de deşeuri, acesta este obligat să suporte atât cheltuielile prevăzute la alin. (3), efectuate de unitatea administrativ-teritorială, cât şi pe cele legate de acţiunile întreprinse pentru identificare.”

Sanctiuni OUG 92/2021

Conform art. 20 alin. (3), în cazul în care producătorul/deținătorul de deșeuri sau proprietarul terenului nu este identificat, unitatea administrativ-teritorială suportă cheltuielile menționate, fără aplicarea unei amenzi contravenționale directe pentru abandonare. Dacă ulterior se identifică făptuitorul, acesta este obligat să ramburseze costurile suportate de unitatea administrativ-teritorială și poate fi sancționat conform art. 62 alin. (1) lit. a) din OUG nr. 92/2021 (amendă de la 10.000 lei la 20.000 lei pentru persoane fizice și de la 40.000 lei la 60.000 lei pentru persoane juridice, pentru abandonarea deșeurilor).

 Constatarea și aplicarea sancțiunilor (dacă se identifică făptuitorul) se fac de către comisari și persoane împuternicite din cadrul Gărzii Naționale de Mediu, conform art. 62 alin. (2). Dispozițiile se completează cu prevederile Ordonanței Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările și completările ulterioare.